EXECUTIVE SUMMARY

О процедурах и порядке формирования Всемирного списка объектов

особой туристской привлекательности

 

Вторая сессия Совета Евразии по вопросам культуры, науки и образования, собравшаяся 7 ноября 2017 г. в Анталии, Турецкая Республика, приняла Конвенцию «О популяризации объектов туристской привлекательности в интересах устойчивого развития сообществ, народов и наций» (далее – Конвенция).

В рамках реализации Конвенции сформирован Международный комитет по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма (далее – Международный комитет). Одним из основных вопросов деятельности Международного комитета является популяризация объектов туристской привлекательности, продвижение туристских территорий в интересах устойчивого развития сообществ, народов и наций.

Деятельность Международного комитета носит международный, независимый, неправительственный, неполитический характер и основывается на основополагающих документах Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Конвенции «О сотрудничестве в Евразии по вопросам туризма и путешествий» (Анталийская конвенция) от 07 ноября 2017 года, Конвенции

«О популяризации объектов туристской привлекательности в интересах устойчивого развития сообществ, народов и наций» от 07 ноября 2017 года.

В состав Международного комитета вошли представители от 15 (пятнадцати) государств, на следующем этапе количество членов увеличивается до 24 членов.

Выборы членов Международный комитета проводятся в соответствии с принципами справедливого географического распределения и ротации.

Решения Международного комитета принимаются большинством двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов. Кворум составляет большинство членов Международный комитета.

В 2018 году (сроком на один год) Международный комитет по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма возглавил представитель от российской стороны – Генеральный секретарь Евразийской организации экономического сотрудничества В.В.Пискурев.  В 2019 году председательство в Международном комитете переходит стороне от Китайской Народной Республики. В 2020 году председательство в комитете переходит к представителю от Африканского континента.

Международный комитет на своей сессии утверждает персональный список Международных экспертов. Эксперты не являются членами Международного комитета и осуществляют свою деятельность на основе волонтёрства.

Совет Евразии по вопросам культуры, науки и образования также создает и обновляет банк данных по различным секторам и частным и некоммерческим правительственным организациям, деятельность которых связана с формами популяризации и поощрения разнообразия туристской привлекательности.

Участники Конвенции поощряют развитие партнерских отношений между государственным и частным секторами, некоммерческими организациями и в их рамках в целях сотрудничества с развивающимися странами в деле укрепления их потенциала в области популяризации и поощрения разнообразия форм туристской привлекательности.

Каждая заинтересованная сторона, или участник настоящей Конвенции представляет по мере возможности Международному комитету перечень объектов туристской привлекательности, которые могут быть включены во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности. Этот перечень, который не следует считать исчерпывающим, должен содержать документацию относительно места расположения данных объектов и представляемого ими интереса.

На основе перечней, представляемых заинтересованными сторонами Международный комитет, составляет, обновляет и публикует в глобальной сети интернет «Всемирный список объектов особой туристской привлекательности» список особо ценных материальных, нематериальных и природных объектов туристской привлекательности.

Внесение объектов туристской привлекательности в Всемирный список может быть произведено без согласия заинтересованной стороны. Включение объектов туристской привлекательности, расположенных на территории, суверенитет или юрисдикция которой оспаривается несколькими государствами, никоим образом не отражается на правах спорящих сторон.

Международный комитет составляет, обновляет и публикует, когда этого требуют обстоятельства, под названием «Всемирный список объектов особой туристской привлекательности, находящихся под угрозой», фигурирующих в Всемирном списке объектов особой туристской привлекательности, для спасения которых требуются значительные работы и для которых в рамках настоящей Конвенции и других документах была запрошена помощь. В этом списке может указываться примерная стоимость операций по спасению объектов туристской привлекательности.

В этот список могут включаться только объекты туристской привлекательности, которым угрожают серьезные и конкретные опасности, как, например, угроза исчезновения вследствие прогрессирующего разрушения, проекты проведения крупных общественных или частных работ, быстрое развитие городов и инфраструктуры туризма, разрушение в связи с изменением предназначения или права собственности на землю, серьезные повреждения вследствие неустановленной причины, заброшенность по каким-либо причинам, стихийные бедствия и катаклизмы, опасность вооруженных конфликтов, большие пожары, землетрясения, оползни, вулканические извержения, изменения уровня вод, наводнения, приливы и другие чрезвычайные ситуации.

В случае чрезвычайных обстоятельств Международный комитет может в любое время включить в Всемирный список объектов особой туристской привлекательности, находящегося под угрозой, новый объект и немедленно сообщить об этом.

Международный комитет определяет критерии, на основе которых объект туристской привлекательности может быть включен в оба списка, предусматриваемые Конвенцией.

До того, как принять окончательное решение о невключении объектов туристской привлекательности в один из двух списков, Международный комитет консультируется с заинтересованными сторонами, на территории которых находится вышеупомянутый объект.

Тот факт, что какой-либо объект туристской привлекательности не был включен в один из двух списков, ни в коей мере не означает, что он не имеет выдающейся универсальной ценности или других целей помимо тех, которые являются следствием включения их в эти списки.

Важно отметить, что Конвенция открыта для присоединения всех заинтересованных сторон и/или которых Совет Евразии по вопросам культуры, науки и образования приглашает присоединиться к Конвенции.

Конвенция также открыта для присоединения территорий, которые имеют полное внутреннее самоуправление и признаны таковыми Организацией Объединенных Наций, но не получили полной независимости в соответствии с резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи, и которые компетентны в вопросах, охватываемых Конвенцией, включая компетенцию заключать договоры по таким вопросам.

Документ о присоединении сдается на хранение в Секретариат Совета Евразии по вопросам культуры, науки и образования.

К объектам туристской привлекательности относятся:

объекты туристского показа, товары, работы и услуги, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности граждан, содействующие поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, пути следования туристов (экскурсантов), туристские маршруты включающие в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов, гостиницы и иные средства размещения, средства транспорта, объекты санаторно-курортного лечения и отдыха, объекты общественного питания, объекты и средства развлечения, объекты познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, культурно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия, культурно-просветительные, развлекательные мероприятия, зрелищные программы, спортивные мероприятия, национальные кухни, а также другие объекты которые являются выражением форм самобытности, ценностей и смысла.

Объекты туристской привлекательности разделяются на:

1. Нематериальные объекты туристской привлекательности;;

2. Материальные объекты туристской привлекательности;

3. Природные объекты туристской привлекательности.

Нематериальные объекты туристской привлекательности

обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, – а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, – признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их туристской привлекательности.

Такие нематериальные объекты, передаваемые от поколения к поколению, постоянно воссоздаются сообществами и группами в зависимости от окружающей их среды, их взаимодействия с природой и их истории и формирует у них чувство самобытности и преемственности, содействуя тем самым уважению культурного разнообразия и творчеству человека. Для целей настоящей Конвенции принимается во внимание только те нематериальные объекты туристской привлекательности, которые согласуются с существующими международно-правовыми актами по правам человека и требованиями взаимного уважения между сообществами, группами и отдельными лицами, а также устойчивого развития.

Материальные объекты туристской привлекательности

памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещеры и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

ансамбли: группы изолированных или объединенных строений, архитектура, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

достопримечательные места: произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии;

подводные объекты культурного наследия: следы человеческого существования, имеющие культурный, исторический или археологический характер, которые частично или полностью, периодически или постоянно находятся под водой, объекты, сооружения, здания, артефакты и человеческие останки вместе с их археологическим и природным окружением, суда, летательные аппараты, другие транспортные средства или любые их части, их груз или другое содержимое, вместе с их археологическим и природным окружением, предметы доисторического характера;

объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники, иные предметы материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой туристскую привлекательность (ценность) с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох, цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии цивилизации.

Природные объекты туристской привлекательности

природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;

геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения;

природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, сохранения или природной красоты.

Порядок внесения объектов туристкой привлекательности во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности

Решение о внесении объектов во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности принимает сессия Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма.

Вначале, объекты (кандидаты) должны быть внесены в предварительный список объектов особой туристской привлекательности.

Предварительный список является открытым и размещается на официальной международной интернет-платформе: www.worldlist.travel.

Правом внесения объектов (кандидатов) в предварительный список наделены:

  1. Независимые эксперты Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма.
  2. Заинтересованные стороны, в компетенции которых находится управление, эксплуатация или пользование объектами туристской привлекательности.
  3. Члены Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма.

Заявление о внесении объектов туристской привлекательности в предварительный список направляется на бланке заявителя в адрес Секретариата Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма.

Заинтересованные стороны, в компетенции которых находится управление, эксплуатация или пользование объектами туристской привлекательности, после внесения и опубликования на официальной международной интернет- платформе: www.worldlist.travel конкретного объекта (кандидата) в предварительном списке, приступает к подготовке «Инаугурационного досье» предлагаемого объекта.

Инаугурационное досье подготавливается в произвольной форме.

Заинтересованные стороны, в компетенции которых находится управление, эксплуатация или пользование объектами туристской привлекательности приглашаются на Инаугурационную церемонию на сессию Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма. На заседании заинтересованные стороны представляют (презентуют) объект (кандидат).

Решение о включении того или иного объекта во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности принимает сессия Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма методом голосования.

В случае положительного решения о внесении в окончательный список полномочным представителям заинтересованной стороны, в торжественной обстановке вручается (на месте) Международный сертификат Всемирного списка объектов особой туристской привлекательности, подтверждающий факт внесения данного объекта в итоговый Всемирный список.

В течение 7 (семи) рабочих дней, после принятия решения о включении того или иного объекта во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности Секретариат Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма публикует информацию о внесенном объекте на официальной международной интернет-платформе: www.worldlist.travel.

После внесения того или иного объекта во Всемирный список объектов особой туристской привлекательности, заинтересованным лицам разрешается использовать знак (логотип) «WORLD LIST – TOURIST ATTRACTION» в рекламных целях продвижения и популяризации объектов особой туристкой привлекательности.

Финансирование и участие в международных мероприятиях, связанных с Инаугурацией и представлением объектов (кандидатов), осуществляется за счет отправляющей стороны. На участников возлагается оплата регистрационных взносов. Сумма взносов устанавливается Секретариатом Международного комитета в каждом конкретном случае индивидуально, в зависимости от места и страны проведения заседания.

Инаугурационная церемония заседания Международного комитета по вопросам туристкой привлекательности и устойчивому развитию туризма проводится на конкурсной основе в соответствии с принципами справедливого географического распределения в различных странах мира.

Информация о месте и времени инаугурационной церемонии публикуется заблаговременно на официальной международной интернет-платформе: www.worldlist.travel.

Все материалы официальной международной интернет-платформы www.worldlist.travel могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.